图片说明:上海基础教育工作在浦东干部学院举行

东方网通讯员焦苇、记者刘轶琳3月14日报道：今天，上海基础教育工作会议在浦东干部学院举行。会上透露，新数字、新概念将成为基础教育改革创新的方向。

据悉，“十二五”期间，上海将更加强调学生素质的全面发展、学习的快乐体验，呼应减负、人才多元发展等需要，为孩子的终生发展奠基。

系列报道："非名校"的优质教育之路

柘林学校:过去招不满 现在坐不下

中华路三小:老城厢里的"百草园"

金沙中学:骨干教师"升职不离教室"

新大桥中学:让每块金子都发光

启新小学:从"教"教材，到"用"教材

外来务工者子女融入上海教育系列

柳营路小学：放学后为孩子留张书桌

杨行中心校：外来小囡学跳芭蕾舞

东辽阳中学：为农民工孩子打开世界之窗

上海积极探索基础教育优质均衡发展综述

改革破瓶颈创新谋发展

优化资源配置促进城乡一体

47万外来务工人员随迁子女纳入义务教育

随着城市产业结构升级和布局形态调整，以及城郊结合地区一批大型居住社区的建设和郊区新城的建设，郊区就学人口总数及比例不断增加。2010年，郊区基础教育学生总数达119万人，占全市基础教育学生总数的70.4%。

“十一五”期间，本市在郊区投资130亿元，建设完成639个基础教育基建项目，缓解郊区的入学压力。并不断加大市级财政向远郊区县和财政相对困难区县的转移支付力度，五年来下达专项资金20亿元左右，支持远郊区县和财政相对困难区县发展义务教育。

2007年以来，采取郊区农村义务教育学校委托管理、郊区新城和大型居住社区公建配套学校捆绑办学等措施，提升郊区农村基础教育水平，推进优质教育资源辐射郊区农村。按照“两个为主”的要求妥善解决进城务工人员随迁子女的义务教育问题，将农民工子女学校逐步纳入民办教育管理，并改善其办学条件。通过公办学校扩大接收比例和政府向民办小学购买学位等办法，2010年实现47万余名义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部享受免费就读。

目前，郊区中小幼学校数与入学需求之间，仍存在缺口，郊区学校占全市的比例为63.7%。而且今后几年，伴随城市人口携子女的外移，郊区教育资源的矛盾将更加突出。十二五期间，本市将继续推进以常住人口为基数配置教育资源。继续推进以常住人口为基数配置教育资源，提早规划建设，应对郊区入学高峰从学前教育到小学、初中不断传递的趋势。

“家校合力”办好每一所学校

今后，上海还将努力办好每一所学校，逐步消除城乡之间、区域之间、校际之间的教育质量差异，让所有人群都能平等享受优质基础教育资源。要进一步促进优质教育资源辐射郊区农村工作，继续深入推进农村义务教育学校委托管理、郊区新城及大型居住社区公建配套学校捆绑办学等举措。

另一方面，本市将深入建立健全区域优质教育资源共享辐射机制，通过推进浦东新区一校多部、杨浦区小学教育集团、普陀区打造优质教育“圈—链—点”、宝山区、松江区“区域模式、组团推进”、奉贤区构建教育资源联盟、青浦区构建教育共同体、金山区“城乡初中区域联合共建”等探索实践，使得“办好每一所家门口的学校”成为老百姓看得见摸得着的“实惠”。

教育活动是一项复杂的系统工程，事关千家万户，几乎涉及社会中的每一个人。因此，推动上海基础教育科学发展，绝非教育部门、教育机构能够独力承担之事，必须凝聚学校、家庭、社区等各方面的力量，形成合力。目前当务之急，是要切实改变学校封闭的“孤岛”状态，充分关切和呼应家长、社区等方面的合理诉求，对家长和社会各方面提出的诸如学校不民主、缺乏对家长的尊重、缺少与家长沟通的有效方法以及有意见没处反映等意见，要给予高度重视并积极予以解决和回应。

加强学校与家长、社区之间的联系沟通，是形成各方面共同推动教育发展合力的有效办法。本市将推进学校建立与家长、社区联系的责任人制度，健全联系沟通机制，通过设立热线电话、微博、虚拟社区、家长接待室等举措，传播学校的愿景和改革举措，即时向家长告知学生的在校表现，及时了解家长和社区对学校教育问题的建议和利益诉求。此项工作先小学、后中学，先市区、后郊区，分层次推进，逐步扩大普及面。同时，推进家长、社区参与学校管理，应对家长、社区提出的各项合理诉求，及时改进学校管理和教育教学活动。本市将总结杨浦、嘉定、浦东、闵行等区县试点家长委员会、社区参与学校管理的经验，逐步在全市推广，进一步完善家校合作机制。

打造在校“快乐活动日”

“十二五”期间，上海基础教育提出“让每个孩子都健康快乐成长”的发展愿景。为此，今天的会议上透露，要继续深化课程改革，切实减轻学生过重的学业负担，促进学生全面而有个性的发展。这既是推动上海教育科学发展、培养造就优秀人才的迫切需要，也是对“减负”等热点焦点问题的积极回应。

为推进中小学作业品质提升的实践研究，上海编制了《上海市中小学作业设计与实施指南》，引领教师根据教学目标、教学内容和学生学习实际，编制解释性强、类型丰富、科学合理的作业，提高作业的有效性。推广长宁区作业备案制，逐步推进作业网上公开制度，接受家长和社会的监督，合理控制作业量。建立全市中小学学业负担监测、举报、公告和问责制度，加强学校、社会、家庭沟通和协作，把切实减轻学生学业负担作为对学校评先评优的必备条件。

上海还将实施学生健康促进工程，切实提高学生身心健康水平。未来五年，本市将构建中小学层次分明、逐年递进、科学衔接的体育与健康课程体系，确保每个学生学会2项体育技能。同时，上海将发挥“体教结合”“医教结合”的传统优势，通过“医生进校园”、“学生常见病干预专家指导委员会”、“一人一档”、“学校信息化公共服务平台”等项目的实施，将为学生健康保驾护航。

今后，本市将通过丰富学生的学习经历，培养学生的创新意识、实践能力和社会责任感，全面实施素质教育。按计划，两年内在全市所有小学将推广“快乐活动日”，每周安排半天时间让小学生开展综合实践活动，包括体育锻炼、社会实践和社会服务、班团队和社团活动、参观考察活动、社会调查和研究活动等，并适时向初中预备年级、初一年级推开。同时，将完善教育质量评价标准，发挥评价“指挥棒”的功能。今年下半年起全市试行义务教育质量综合评价办法，学生的责任感、幸福感、身心健康、学习负担、学习实践经历、学习兴趣、学业水平等作为考察区县和学校育人质量的基本方面。

系列报道："非名校"的优质教育之路

柘林学校:过去招不满 现在坐不下

中华路三小:老城厢里的"百草园"

金沙中学:骨干教师"升职不离教室"

新大桥中学:让每块金子都发光

启新小学:从"教"教材，到"用"教材

外来务工者子女融入上海教育系列

柳营路小学：放学后为孩子留张书桌

杨行中心校：外来小囡学跳芭蕾舞

东辽阳中学：为农民工孩子打开世界之窗

上海积极探索基础教育优质均衡发展综述