论科技全球化对我国科技发展的影响 周仁 标 (安徽师 范大学 政 法学院．安徽 芜湖 241000) ★ 【摘 要】科技全球化是经济全球化的重要组成部分，也是经济全球化的强大动力源和根本保障 、文章通过对科技 全球化 内涵 、特征及对我国科技发展 影响的分析 。提 出健全科技 法律 法规 、加大执 法力度 、政 策扶持 与 R＆D投 资主体 多元 化、选择性地 引进 与 自主创新相 结合 、实施 人才强 国战略 、促进 多边 的科技合作和 积极参 与国际科技规 则 的制 定等 ．是我 国科技发展拟采取 的政策取 向 【关 键 词 】科 技全球化 ；科技政策 ；跨 国公 司 【中图分类号】F124．3；F204 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2006)02—0131—03 经济全球化作为世界历史发展的客观过程和必然趋势．目 前在学术界、企业界乃至政界均已达成共识。经济全球化的主 要 表现形式有 ：信息 网络化 、科技 全球化 、分工 体系 国际化 、跨 国公司全球经营 、市场全球化 、金融全球化 、交往全球 化等 ①江 泽民同志指 出 ：“经济全球 化是 当今世界经 济和科 技的产 物”． “是 丰十会 生产力和科学 技术发 展的客 观要求 和必然 结果 ” 囡 此 ．科技全球化既 是经济全球 化的一个 重要组 成部分 ．又是经 济全球化的强大动力源和根本保障。

那么，何为科技全球化．其 内涵 、特征是什么?它对 中国科技发展 提出了哪些挑战?中国政 府叉应采取 怎样 的科技政 策取 向?这是本文试图探讨的问题 。 一、 科技全球化的内涵 、特征 科技全 球化是指 “科 技活动 的主题 、领域 和 目的在 全球范 同内得 到认 可．科技活动要素在 全球范嗣 内 自由流动和合理配 置 ．科技 活动成果 实现全球共 享 ．以及科技 活动 规则与 制度在 全球 范围内渐趋一致 的发 展过程”．．②由此 ．科技 全球化具备如 下特征 ： 科技 全球化表 现为科技 活动 的理念在 全球 范 围内形成广 泛共识 目前世界各国都将科学研究看作人类社会最重要的事 业之一，认识到科学技术已成为制约一个国家社会 、政治 、经济 发 展 ．决定 国家综合 实力的核心领域 ，并将 R&D(研 究与开发 ) 投入占GDP的比例当作评价一国对科技的重视程度以及科技 整体水平的重要指标 为此 ．各国政府都致力于实施科技兴国 战略．力图抢 占科技制高点。如美国克林顿执政初期便推出了 《以技术促进 增长 ：一个振 兴美 国经济 的新 动向》的科技发展计 划 ，后来 又修 订实施了《联邦政 府技术伙伴计划 》、《先进 技术发 展计划》等。

欧盟于 1985年 7月启动了著名的“尤里卡计划” (EUREKA)．瞄准世界最先进 、最实用技术 ，大力支持科技创 新。日本政府制定 了《国家产 业技 术战略》(2000 2010)，确定 了 其技术发展 的总体方 向。韩国政府推行 了《特定研 究开发计划 2000年实施计划》．旨在 推动未来 的核心技 术开发 。我 国政府 也相继 制定 丁“863计划 ”、“973计 划”、“星火计划 ”等 ．实 施科 教兴 国与可持续发展 战略 科技 全球化 表现 为科技 资 源的全球 性 自由流动 和合理 配 置 。科技资源 主要 包括技术成果 、科 技人才 、科技体 制 、科研 资 金等要素 。技 术成果是最重 要的科技 资源 ．它是凝结在产 品中 的物化 的和非物 化的技术的总称 。所谓物化 的技 术是指附着在 产 品中的可 以用 文字 、公式 、罔形表达 出来 的技 术 ．是一 种硬技 术 ．该种技术 的流 动性 较强 。所 谓非物化 的技术是指难 以用公 式 、图形 、文字等表达 的技术 ．是 一种 软技 术 。如 中国的烹 调技 术 、景泰蓝技术等 ．该 种技术的流动性较差 决定 一圉科技发展 的关键 因素是科 技人才 在 市场经济 条件下 ．科技人 才与其它 市场 活动的要 素一样 ，不再 属 于一个单 位 、一 个 国家 或地 区的 同有 资源 ．科技 人才 全球性 的 自由流动 已成 为不可 逆转 的趋 势 ．追求 利润的最大 化成为科技 人才流动 的主要价值取 向。

科 技体制主要指科 研机构和科 技管理制 度。 目前 ．许多发达 国家 纷纷在他 围设立 R&D机 构 ．并 带去先进 的管理制度 、理念 和方 法 ．这种 科技体制 的国际间流动 客观上对所 在国的科技发 展产 生积极 的影响 ．即“溢 出效应 ”。与科技体制全球 性配置相 伴随 的是科技资金的全球性流动 ．如 1998年 ．微软在北京投资 8 000 万美元 设立“微软 中国研究 院”．INTEL投资 5 000万美元兴 建 中国 INTEL研 究中心等 科技 全球 化的主要推动 力量是发达 国家的跨 国公 司 随着 经济全球化范 围的扩大和进 程的加快 ．发达 国家的企业或 公司 认识 到单纯依靠本 国的技 术 、资 源和 市场 ，其 利润 的获得将 变 得越来越有限．为了降低生产和交易成本，充分利用他国廉价 的原材料 、劳动力资源 和广阔 的市场 ，从 而获得更 高的利润 。他 们纷纷到世界其 他国家创办 分公 司．并 建立 R＆D实验室 或新 产 品开发 中心 。据 Pearee和 Singh(1992)对进 入当年《财富》排 列世界 500强 的跨 国公 司作 的调 查 ．这 些公 司在海 外建立 的 R&D分支机构 有 914个 ．其 中英 国和欧盟 的海 外 R&D机 构超 【收稿日期】2005一O1—20 安徽省青年基 金资助项 目 ①余文烈：《全球化、反全球化与社会主义的未来》．马克思主义研究，2003年第4期，第53—62页。 ②董新宇、苏竣 ：《科技全球治理下的政府行为研究》，中国科技论坛，2003年第 6期，第 79—82页。 【作者简介】周仁标(1963一)．男．安徽人，安徽师范大学政法学院讲师，研究方向：行政管理与公共政策。 维普资讯