国外科技资源共享的有益经验及对我国的启示!东北大学文法学院#辽宁沈阳要!指出我国科技资源共享的重要性#总结了国外在科技资源共享方面积累的有益经验#提出了对我国科技资源共享的几点启示%关键词!科技资源&共享&科学数据中图分类号!(#)%文献标识码!$文章编号!%""%#&’()"!""!#*&+""&!$",展呈交叉化与综合化的特征$科技研发呈现出社会化与全球化的特征$这种特征使科技资源的封闭使用已经无法适应大学科+研的要求$科技资源的共享成为学科发展与科技研发的必然要求*跨学科科研信息+据的实时获取与处理$仿真与大规模计算已成为分析+发现和预测的主要手段之一*研合作的需要*。5&科技创新与科技进步呼吁共享*的社会共享程度和利用率很低*不解决共变$国家科技创新和科技进步就举步维艰*。-&国家科技资源的公共物品属性要求共享*公共物品是指具有消费的非排他性+无形物品$如法律+规章制度+政策以及意识形态等*国家提供的公共物品是为了实现公共利益*国家科技投入形成的科技资源属于有形的公共物品$它不应仅仅成为少数拥有者实现局部利益的工具*因此$科技资源作为一种公共物品$应该实现共享*我国科技资源共享的重要性在信息时代$国家科技资源作为一种重要的信息资源和战略资源$对科学技术的发展有着特别重要的意义%在科技资源紧缺的形势下$科技资源共享是我国科技创新和科技进步的关键%其重要性集中体现在以下几方面!"%&信息时代需要科技资源共享%时指出$信息技术赋予科技条件崭新的生命力与发展模式$资源共享是信息社会的主要特征$建立共享科技条件体系使科技条件科技信息和知识得到充分利用$并通过市场化正为提高生产力水平)发展经济服务*著名新经济时代$忽略科学仪器的共用协作)技条件的资源共享$是不能将,信息化字自圆其说的%这说明$国家领导人和科学家在科技资源的共享上存在共识%。

3&学科发展与科技研发的趋势要求科技资源共享*进入34世纪以来$现代科学研究问题空前复杂化$科学研究对象不是简单国外科技资源共享的有益经验在科技资源的共享方面$国际社会与各国政府近年来奉行共享战略$并已形成了一整套共享规范*德等西方国家为首$强调政府主导+统筹规划$注重建立和完善共享制度$而且取得了较大的进展*。%&国际科学组织实行科学数据共享政次要求成员国认定对公共领域科学研究数据,完全与公开-政策的承诺*国际6789:93443包括,数据处理技术与数据显现工具-+,资源共享0+,发展中国家科技数据保藏收稿日期!!""!#"#$%"作者简介!魏淑艳!%&’!$"#女#满族#东北大学文法学院行政学系副教授#在读博士研究生#从事公共行政理论$公共政策研究%创新创业与企业科技进步反映出国际社会注重数据共享!注重科学技对策研究"对于各国利用国际数据提供了共享通道#这一点已经成为联合国教科文组织和世界大多数国家政府的共识#强科技能力建设方面起到主导作用)其中有重要内容)$#%依法建立科学数据的共享制度)公开)如美国的*美国联邦信息资源管理法+"德国的*信息和通讯服务规范法+"俄罗斯的*信息社会法+等)美国政府在推动国内科技年代后期以来"美国联邦政府建立了以&完全与开放’’()**。

/0,1共享国策为核心的法律和制度保障体系"这些法律制度包括(*息自由法+!*版权法+以及国家各项科技计划法律和通告"如*全球变化研究法案+!*国家纳米研究法案+!*联邦政府信息管理通告+!联邦政府投资科研单位产生的*科技资源管理通告+等)这些数据共享政策规定除美国危及国家安全!影响政府政务!涉及个人隐私的信息"其余全部纳入&完全与开放’的数据共享管理机制)&完全与开放’的最低标准是世纪继续保持其领导地位的第一步计划)$5%共建共享研究区域和科研基础设施)这方面欧盟的做法是典型)由于欧盟条约确立了加强共同体工业的科学和技术基础"之更具国际竞争力的目标"!"""年以来构等研究主体联合起来一道工作"确定优秀中心"并使这些优秀中心联网"进一步协调和促进研究人员的流动此外"欧洲空间局在对地观测系统!空间探测系统和欧洲核子研究中心的高能物理粒子研究基础设施建设上都采用了多国共建共享研究设施的方式)$6%重视科研设备共享)日本在加大政府对科研硬件投入的同时"十分注重提高设条例)条例规定这些试验设备必须接受企业和社会的试验委托"并向相关单位开放这些设备)根据这些设备公共规定"日本目前已试验"借助于国立机构高水平的试验设备和专业试验人员"使得企业的试验水平大大提高"已明显地改善了企业的开发竞争力)本由于法制比较健全"&产学研’共同开发体制也搞了多年"积累了相当的经验"&设备共的部分)印度也意识到尖端分析仪器对于现代科研试验的重要性)为了每个机构都能使用这些有限的高级仪器"印度科技部在4&78年启动了&地区尖端仪器中心’9:0;=,+*技资源共享的新秩序)$!%国家要制定和实施共享战略)一步推进科技资源共享"解决共享实践中的种种矛盾和问题"我国政府应该尽快把制定和实施共享战略纳入国家科技发展的长远规划"从国家科技政策的宏观层面对共享进行年我国*科技条件平台与基础设施建设问题研究专题报告+9征求意见中提出了我国科技资源的共享战略"但截至目前我国尚没有正式以政府文件的形式明确提出共享战略)因此"应尽快将共享战略纳入国家科技发展长远规划并加以推行)会氛围)为保障共享战略的有效实施"必须修改!制订相关法律!法规与规章)修改*华人民共和国科技进步法+"明确政府对科技条件建设与管理的职责"增加国家科技条科技文献资源的建设与管理加以规范"制订有关科学数据汇交!共享管理等方面的条例等"明确政府科研项目产出的共享义务与责提高公共信息的利用率"促进数据的商业!社会!科研及环境价值最大化)国家制订的信息方面首开先河"以满足公民和用户对数据信息产品服务的各种要求-在保障国家信息安全的前提下"允许社会对公共部门信息进行公开!无限制地存取)$5%建立科学的科技资源管理体制和投入机制)要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控"必须自上而下改革目前科技资源分散投入的体制"建立起军民!部门!地方之源管理体制)建立健全国家科技资源资产管权利和义务"促进科技资源的开放与共享"/?@AB+A0-",@AC)D0,A+A=,E0,A0C@1成立了&地区尖端仪器中心9:FE@1’"并在印度不同地区下设了高级仪器设施中心"的是为大学!研发实验室和产业界的科学家提供高级的分析仪器253国外科技资源共享经验对我国的启示我国科技资源共享已经起步"初步建立起了共享框架体系"并已经在数据共享方面获得了较大突破)但从总体上看"共享水平不高)为推进共享实践"既要结合本国实际"又要学习和借鉴国外科技资源共享的经验"