第28卷第11期科技进步与L对策Vbl．28No．1l2011Science&TechnologyProgressPolicyJun．20l科技全球化背景下国际科技合作及其对我国的启示李红军1，高茹英1，任(1．中国农业大学科研院，北京100193；2．中国农业大学国际合作与交流处，北京100083；3．北京大学科学研究部，北京100871；4．中国农业大学继续教育学院，北京100193)摘要：科技全球化下的国际科技合作呈现出从双边合作走向多边合作，从资金投入转向财、物、智全面投入的新特点。对比分析了主要国家和地区国际科技合作的特点，并从政策支持、资金投入、论文产出等方面进行了分析，并由此提出对我国开展国际科技合作的启示。关键词：国际科技合作；特点；投入；产出；启示DOI：10．3969／j．issn．1001—7348．2011．11．004中图分类号：G321．5文献标识码：A文章编号：1001—7348(2011)11-0014-05大对科技的投入，以期来促进自身的发展。目前，大部引言分发达国家以及地区的研发经费占其国内生产总值冷战结束后，尤其在经济和科技全球化大背景下，(GDP)的2％以上，而绝大部分发展中国家的研发经费技已经成为各国经济和社会发展的引擎，是各国增不到其GDP的1％。

所有的发达国家都以国家、组强综合国力的决定性因素。各主要国家以及地区都加或者企业的形式参与国际科技合作，从而达到既定的[103ROBERTCOOPER．Thestrategy-performancelinkcomplexorganizations[J]．AdministrativeScienceQuarter-productinnovation[J]．R＆DManagement，1984，14(4)：lY，1967(12)：1-30．247-259．(责任编辑：赵峰)[11]PLAWRENCE，JLorsch．DifferentiationMNCs’GloballySynergisticManagementTechnologyInnovationFactorsNaJunl，SunYa02(1。ChengduInformationEngineeringInstitute，Chengdu610225，China。2．EconomicInstitute，SichuanUniversity，Chengdu610225，China)Abstract：Inglobalization，technologyinnovationactivitiesMNCsmustcarryoutglobalsynergisticmanagementtechnologyinnovationfactorsaccomplishsystematicintegrationtechnologyinnovation．Theglobalsynergisticmanagementtechnologyinnovationfactorscontainstwoaspectsmean—ing。

oneglobalsynergyvarioustechnologyinnovationfactors，theotherglobalsynergytechnologyinnovationfactorsnontechnologyinnovationfactors．SoMNCsshouldformulatecorrespondingstrategiesmeasures．KeyWords：GlobalSynergisticManagement；MNCs；TechnologyInnovationFactors；Non-TechnologyInnovationFactors收稿日期：2010-08—09基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金项目(2010Js034)；中国农业大学科研启动基金项目(2009006)作者简介：李红军(1978一)，男，江苏东台人，博士，中国农业大学科研院项目主管，研究方向为科技管理、国际科技合作；高茹英(1972一)，女，湖南益阳人，中国农业大学科研院主任，研究方向为国际科技合作；任蔚(1969一)，女，北京人，中国农业大学科研院项目主管，研究方向为科技管理；严海军(1974一)．男．浙江宁波人，博士，中国农业大学科研院处长，研究方向为科技管理；程海峰(1974一)，女，山西武乡人，中国农业大学国际合作与交流处项目主管，研究方向为国际合作交流；张琰(1980东泰安人，博士．北京大学科学研究部海外项目办公室副主任，研究方向为国际科技合作；曹姗(1980一)，女，河北石家庄人，中国农业大学继续教育学院讲师，研究方向为高校教育。

万方数据第11期李红军，高茹英，任蔚，等：科技全球化背景下国际科技合作及其对我国的启示15政治目的和经济利益。作为最大的发展中国家，我们为韩国的科技发展就是吸收国外技术，并将其消化发应该了解发达国家及地区开展国际科技合作的特点，展为自有技术。为分散科学研究中的风险、共享科研分析其开展国际科技合作的经验，以指导我国开展国成果，必须进一步加强国家问和企业间的共同研发。科技合作。由于缺乏科研需要的巨大资金，巴西进行国际科技合作的目的就是借助国外资本和技术的介入，来推全球国际科技合作的新特点进自身的科技发展，从而保持在南美地区的领先地发达国家和地区开展国际科技合作的总体目的是位口1。例如，依靠美欧的资金和技术支持，巴西是发展利用本国的经济和技术优势，来获取合作国家(尤其是中国家唯一加入国际空间站的国家。除了在航天航空发展中国家)的自然资源、人才资源，从而促进本国综领域开展广泛国际科技合作外，巴西还将软件技术和合国力的快速增长。发展中国家国际科技合作的主要生物技术列为重点合作领域。目的是借助发达国家和地区现有的科学技术，加快实完善科技合作的调节机制是俄罗斯国际合作的特现本国的科技现代化的梦想，从而促进本国经济的发点口．9]。

俄罗斯保持了前苏联在尖端科技上的领先地展和提升自身在本地区的影响力。国际科技合作的对位，但是在新兴科学、民用技术等领域上没有优势。为象已经从过去双边单向为主，转变为多边多向为主，合改善民生、重振国威，俄罗斯政府正不断地改变其国际作的形式也从资金投入为主，转变为财、物、智的全面合作策略，利用自身在尖端技术上的优势，加强与发达投入‘1。“。国家和发展中国家的国际科技合作。例如，1999美国进行国际科技合作的目标是通过提高国家核航天部门积极同外国公司合作，全年吸引外资8心竞争力来影响世界[5]。美国是一个国家利益高于一元，解决了大部分经费问题。切的国家，又是当今世界唯一的超级大国。为了保住以我为主、引进与吸收并重、互利双赢是我国国际世界第～的地位，美国利用自己在世界科技领先的地科技合作的特点口”“]。2000年，我国制定了首个国际 位向外输出技术，实现获取人才和资源的优化和最大 科技合作发展纲要——《“十五”期间国际科技合作发 化，达到增强本国的综合实力和影响整个世界的目的。 展纲要》，提出要提升国际科技合作层次，加快实现从 欧盟借国际科技合作来网罗人才和促进欧洲一体 一般合作与交流向主动利用全球科技资源的转变。

化，从而达到与美国共同主宰世界的目的。欧盟 27 2006年，科学技术部发布了《“十一五”期间国际科技 的总人口达5亿，2006 年的GDP 总量比美国略高，但 作实施纲要》，围绕建设创新型国家的总体目标 是研发经费只占GDP的1．8％，与美国的2．7％相差较 家中长期科学和技术发展规划纲要》的重点 任务与要 多，预计在2010年欧盟地区的研发经费将提高至GDP 求，提出了“十一五”期间国际科技合作的 战略转变和 3．0％[1’3]。与美国相比，欧盟地区对人才的吸引力重点合作领域。指出战略目标从一般性国 际科技合作 稍小，科技总量也要略逊一筹，这制约着欧盟的进一步 转向以《中长期科学和技术发展规划纲 要》为目标、以 壮大发展。利用国际科技合作引进人才，不仅可以实 需求为导向的国际科技合作。合作方 式从注重项目合 现科技振兴的目标，还可以促进整个地区综合实力的 作转向整体推进，合作内容从技术引 进转向“引进来” 上升，增加国际活动中的话语权。现在，欧盟与发达国 和“走出去”相结合，合作主体从 以政府和科研机构为 家的合作主要集中在信息通信、能源、交通、航天等方 主，转向政府引导、多主体共同参 与，任务确立从“自下 面，合作的重点一般为前沿领域、交叉学科和尖端技 而上”转变为“自上而下”。

各地区和各国对国际科技合作的政策支援助政策，另一方面是为了开拓发展中国家的市场。 持与资金投入 “科学技术创造立国”是日本政府在上世纪90 代日本经济低迷时期提出的口号，强调日本要告别j‘模各地区和各国政府对国际合作都很重视，在政策 仿与改良的时代”，开发领先于世界的高技术口’6]。日 上也都给予支持，但是在资金投入方面不尽相同，有的 本国土面积较小，人口相对较多，自然资源缺乏。为弥 是政府和企业共同投入，有的是政府引导、企业投资。 补这一不足，日本政府鼓励本国企业进行海外投资，其 美国科技政策办公室内设多个委员会和工作小组 中就包括大量的科技投入。通过国际科技合作，输出 负责国际合作，如美中科技合作小组、美欧科技合作小 技术和资本，赢得市场和资源，从而发展本国经济。 组等，从而加强与特定地区或国家问的合作。1999 由于世界和地区格局的变化，韩国过去国际间的美国的7 个联邦部门与57 个国家、8 个国际组织、10 合作主要表现在政治和国防上，现在已转变为以提高组织或国家联合体签订了 575 个国际科技合作协议 国家总体竞争力为主的科学技术合作上口]。韩国政府美国的研发总经费与国际合作的经费遥遥领先 于其它 制定的《国家创新体系》和《2002 至2006 年科学技术基 国家，美国企业的海外研发投资从1994 的约120亿本计划》中，特别强调科学技术国际合作的重要性，认 美元增加到2002 年的210 亿美元。而 1995 年美国政 万方数据 16 科技进步与对策 2011