清华大学产业发展与环境治理研究中心联合自然科研（Nature Research），在2021中关村论坛全体大会上，面向全球隆重发布国际科技创新中心指数2021（Global Innovation Hubs Index 2021, GIHI2021）。报告通过科学中心、创新高地、创新生态等三大维度32个指标，对全球50个城市（都市圈）的创新能力进行测度。

《国际科技创新中心指数2021》报告封面

国际科创中心网络服务平台与GIHI2021

国际科技创新中心网络服务平台（）由北京推进科技创新中心建设办公室主办，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会与市委宣传部、市经济和信息化局、市政务服务管理局牵头承办，立足于服务国际科技创新中心建设，以“信息发布权威透明、政策解读准确及时、互动交流规范高效、办事指引明确简洁”为目标，积极探索智能化科技创新服务新模式，以数据为基础，依托领先的技术、算法，提供全新“一站式、个性化”服务体验，打造科创信息通，发挥互联网流量和规模优势，反哺线下科创活动，促进知识交换与成果转化，力争解决创新主体在信息获取、政策查询、项目申报、撮合服务等方面碎片化的问题，提供集成式服务。

近日，国际科技创新中心网络服务平台（以下简称平台）上线了“国际科技创新中心指数”（GIHI2021），可以通过在平台访问“科创服务-科创指数-国际科技创新中心指数”路径查阅，或直接访问GIHI2021板块（）。平台对GIHI2021的概况信息进行了凝练与展示，并制作了精美的可视化图表。访问者在平台上可以直观清晰地了解到GIHI2021综合排名、一级指标等相关信息（部分内容如下文所示）。此外，平台提供了GIHI2021报告的下载方式，能够为相关领域的学术研究提供便利。

GIHI2021指标体系

GIHI指标体系如下表所示：科学中心、创新高地和创新生态构成了GIHI指标体系的一级指标，各维度的关键要素构成了GIHI指标体系的二级指标。GIHI 指标体系的权重分布如下：一级指标权重总值为100%，即科学中心为30%，创新高地为30%，创新生态为40%。最终使用线性加权法计算综合评分。

GIHI2021综合排名

测算结果如下表显示，GIHI2021综合排名前十的城市（都市圈）依次为：旧金山-圣何塞、纽约、伦敦、北京、波士顿、东京、粤港澳大湾区、巴黎、西雅图-塔科马-贝尔维尤、巴尔的摩-华盛顿。

从地域分布来看，美国在科技创新领域仍然保持领跑地位，前20强城市（都市圈）中独占10席；欧洲有5个城市位居前20强，以伦敦、巴黎最为突出；亚洲城市（都市圈）已经呈现出明显的技术追赶态势，北京、东京、粤港澳大湾区、新加坡、上海5个国际科技创新中心在评估中跻身前20 强，表现出亚洲已成为一支不可忽视的科技力量。

从国内城市来看，全球领先的50个国际科创中心，有23个在亚洲，有9个在中国。其中，与GIHI2020相比，北京的综合排名从去年的第5上升到第4位；由深圳、香港、广州等“9+2”城市合并的粤港澳大湾区首秀惊艳，排名第7位。

GIHI2021一级指标——科学中心

科学研究是创新的知识源头，国际科技创新中心作为科学研究的前沿阵地，在科学研究、知识创造和技术创新中发挥了重要作用。GIHI2021通过测度科技人力资源、科研机构、科学基础设施、知识创造等4个二级指标，共9个三级指标考察“科学中心”，评分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

科学中心排名榜首的是纽约，美国的波士顿、旧金山-圣何塞紧随其后。中国城市（都市圈）中，北京、粤港澳大湾区的科研机构和科学基础设施奠定了它们在科学中心上的突出优势。特别是，北京作为中国排名最高的国际科技创新中心，除了清华大学、北京大学以及中国科学院等众多在全球具有影响力的高校院所的加持外，在大科学设施与超级计算机数量上的绝对优势也助力北京跻身科学中心排行榜前列；伴随着粤港澳大湾区战略的推进，众多科研院所与科学设施的落成，加速粤港澳大湾区科学中心的形成。尽管如此，在科技人力资源和知识创造上，中国城市（都市圈）仍有较大提升空间。

GIHI2021一级指标——创新高地

创新活动和创新经济蓬勃发展是国际科技创新中心成为创新高地的重要条件。GIHI2021通过测度技术创新能力、创新企业、新兴产业和经济发展水平等4个二级指标，共8个三级指标考察“创新高地”，评分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

创新高地排名前五位城市（都市圈）分别是旧金山-圣何塞、东京、北京、粤港澳大湾区、纽约，其中美国旧金山-圣何塞得分遥遥领先，是创新高地各项指标全面发展的典范，在信息产业和生物医药等新兴经济领域，实现技术、企业、市场、资本、人才的无缝对接和支持。创新高地总得分位列前20强的城市，其技术创新能力、创新企业和新兴产业3项二级指标也基本密集分布在前列；而经济发展水平则成为分布离散程度最高的二级指标。

GIHI2021一级指标——创新生态

创新的生态系统是科技创新的重要土壤，有助于实现创新主体和要素的充分流动。GIHI2021通过测度开放与合作、创业支持、公共服务和创新文化4个二级指标，共15个三级指标考察“创新生态”，评分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

创新生态指不同创新主体和支持体系之间形成相互依赖信任、共生演进的网络系统，体现了经济、政治和社会系统对科技创新的支持作用。在创新生态得分方面，伦敦位列榜首，旧金山-圣何塞、纽约以非常相近的得分位居第二、第三名；北京表现同样不俗，以86.22分紧跟其后。排名前20强城市（都市圈）分数差距并不悬殊，且普遍较高，体现出综合评分排名前列的国际科技创新中心对创新生态的重视具有较强的普遍性。

总结和展望

2020 年新冠疫情造成的大规模公共卫生危机给全球经济带来了挑战，全球绿地投资大幅度下降，国际航班锐减，人才交流和国际交流合作受到地域限制。但与此同时，前沿引领技术和创新仍然富有潜力，以数字化为特征的高新技术行业进一步迎来发展机遇。

聚集顶尖科技人才提升知识创造水平是夯实国际科技创新中心基石的关键；全球数字经济蓬勃发展，中日美韩在赋能型技术领域优势各异，中国创新企业表现活跃；创新生态是国际科技创新中心持续竞争力的重要基础。从发展路径来看，国际科技创新城市呈现出差异化的发展路径和定位，科技创新的国际化特征不断显现。总体而言，美国城市科学研究活动最为密集，更多欧洲与亚洲城市优势显现：

●？综合排名方面：旧金山-圣何塞和纽约保持前2名不变，伦敦代替波士顿排名第3，巴黎和粤港澳大湾区进入前10；

●？科学中心方面：纽约、波士顿和旧金山-圣何塞保持前3名不变，哥本哈根和粤港澳大湾区代替巴黎和东京跻身前10；

●？创新高地方面：旧金山-圣何塞、东京和北京保持前3名不变，粤港澳大湾区、纽约和奥斯汀进入前 10；

●？创新生态方面：伦敦超过旧金山-圣何塞和纽约排名第1，北京、巴黎、慕尼黑、粤港澳大湾区、上海首次进入前 10。