中国的集群数量（24个）第一次超过了美国（21个），创新型城市已经成为区域发展的引擎。

作为评价各经济体创新能力的一个指标，全球创新指数是衡量各国创新的风向标，并成为各国政府制定经济决策的参考，今年的指数有何变化？

当地时间9月27日，世界知识产权组织（WIPO）在瑞士公布了《2023年全球创新指数》（下称“GII”）。GII显示，瑞士、瑞典、美国、英国和新加坡是2023年全球最具创新力的经济体，而一批中等收入经济体成为过去十年来排名上升最快的国家和地区。

2023年GII使用80个指标跟踪130多个经济体的全球创新趋势，该报告的结论是在2019冠状病毒病大流行后经济复苏迟缓，利率居高不下，地缘政治冲突持续的背景下发布的，报告指出，有助于将人类才智转化为新产品和新服务的风险资本较去年大幅下滑，前景愈加不明。

“一些新兴经济体在全球创新指数中的排名不断攀升，这表明关注创新生态系统可以带来变化。在全球范围内，尽管风险资本资金出现下滑，但2023年全球创新指数会让我们放心，创新活动目前继续保持强劲势头，但应继续从数量转向质量。”WIPO总干事邓鸿森说。

2023GII报告截图

在年度排名中，中国——GII前30名中唯一的中等收入经济体——排名第12位，日本紧随其后，排名十三。以色列（第14位）上升两名，重返15强。芬兰（第6位）、丹麦（第9位）、瑞典（第2位）和波罗的海经济体（爱沙尼亚第16位，立陶宛第34位，拉脱维亚第37位）均呈上升态势。

在GII的80项创新指标中，美国（第3位）在13项指标上都在全球拔得头筹。它在全球企业研发投资者、接收的风险资本、高校质量、独角兽公司综合估值和企业无形资产价值密集度等多项关键指标上均位居世界第一。

在排名前25位的经济体中，欧洲拥有最多的创新领先者，共计16个，比2022年多一个。

从行业来看，与近期人工智能的迅猛发展相呼应，信息和通信技术（信通技术）硬件领域的显卡和芯片制造商在2022年的研发增长最为显著。在大流行病期间削减了研发支出的其他行业，如汽车、旅游和休闲，在2022年再次出现强劲投资。

“我们正在见证数字技术和许多深度科学领域的指数级进步。这为各行各业的创新提供了动力，并有望为我们这个世界在气候、粮食、卫生和相关挑战方面的一些复杂问题提供解决方案。”GII联合编辑、牛津大学赛德商学院院长苏米特拉·杜塔说道。

“在许多国家的政府仍在为COVID期间积累的巨额公共债务而苦苦挣扎之际，企业界已在继续提高创新水平。然而，这一趋势可能掩盖了日益扩大的不平等，因为一些行业吸引了巨量资金（通常是人工智能），而融资链（尤其是针对小型企业和新兴企业的风险资本）却开始出现缺口。在贸易关系日趋紧张、国际合作水平下降的背景下，这种趋势可能会阻碍创新型公司为恢复可持续增长而做出充分贡献的能力。”欧洲工商管理学院（INSEAD）杰出研究员、GII联合编辑布吕诺·朗万说。

中国科技集群数首次超过美国

GII显示，根据最新数据，全球研发投资在2021年以5.2%的速度强劲增长，高于2020年的3.2%。这接近2019年大流行前6%左右的增长率。反过来，企业研发支出（全球研发总额中最重要的组成部分）在2021年增长了7%，是自2014年以来的最高增长率。

研发支出最多的五个经济体在2021年都实现了显著的研发增长。研究开发（R&D）预算的排名依次为美国（+5.6%）、中国（+9.8%）、日本（+3.6%）、德国（+2.7%）、韩国（+7.1%）。即使排除美国和中国的巨大贡献，2021年全球研发支出仍增长了2.7%。这与2020年相比是一个显著的变化，当时这两个国家单枪匹马地避免了当年全球研发支出的下降。同样，不包括美国和中国，企业研发在2021年增长了4.1%，而在2020年下降了1.7%。

2023GII报告截图

然而，大多数中等收入经济体的大型研发支出尚未获得2021年的数据。因此，疫情对低收入和中等收入经济体研发预算的影响在很大程度上仍然未知。与大流行前相比，各经济体的研发支出已经高于大流行前的水平。此外，除拉丁美洲和中亚及南亚区域外，世界上大多数区域已恢复到或超过大流行前的水平。

而在GII的专题摘录全球科技集群中，全球五大科技集群目前均位于东亚，日本的东京-横滨科技集群位居第一，中国成为集群数量最多的国家，前五科技集群中占了三位。而在去年，中国的科技集群数量首次和与美国一样多，为21个，前年的科技集群数量是19个。

就在在21日举行WIPO的“顶级科技集群”高级别圆桌会议上，WIPO全球创新指数联合撰稿人沙夏·文森特说，在全球百强科技集群中，中国的集群数量（24个）第一次超过了美国（21个），创新型城市已经成为区域发展的引擎。

WIPO中国办事处主任刘华在博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛大会也介绍，今年GII的科技集群呈现几个特点，其中之一就是科技活动中心东移，东亚引领全球科技活动。全球五大顶级科技集群全部位于东亚，包括东京-横滨（日本）、深圳-香港-广州（中国）、首尔（韩国）、北京（中国）和上海-苏州（中国）。而中国现拥有24个全球顶级科技集群，成为拥有最多科技集群的国家。

她说，除此之外，还呈现出集群之间深度交流合作、企业推动集群发展的特点，企业是科技集群内创新和科技活动的主要推动力（特别是数字技术领域的企业）。2023年，数字技术成为许多集群专利申请的主要技术领域。数字技术行业的领军企业，例如华为、OPPO、中兴、京东方、小米集团和字节跳动，正在引领这些集群的科技创新。