项目评估是指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会的角度出发；

对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等方面进行全面评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。

项目评估工作的主要内容

1）项目与企业 概况 的评估。

2）项目 建设必要性 的评估。评估项目是否符合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要，是否符合市场需求，是否符合企业的发展要求。

3）项目 市场需求 分析。主要分析项目所产出的产品或服务的市场现状及产品服务在市场上的竞争能力等。

4）项目 生产规模 的确定。在必要性评估与市场需求分析的基础上，分析厂址情况、资金筹措能力、技术管理水平和最佳生产规模。

5）项目建设生产 条件 评估。综合项目的具体情况（如规模经济等），主要评估项目的建设条件能否满足正常实施的需要，生产条件能否满足日常生产经营活动的需要。

6）项目 工程与技术 评估。主要评估工程项目设计的合理性、经济性和安全性。

7）项目的 环境影响 评价。主要是分析与评价项目对环境影响和生态平衡的影响程度及种类，审查项目有关环境保护的方案、措施的可行性及环保投资费用的保证程度以及经济合理性。

8） 投资估算 与 资金筹措 。投资估算与资金评估主要估算项目总投资额（包括建设投资、流动资金投资与建设期利息等），并制定相应的资金筹措方案和资金使用计划。

9） 财务效益 分析。基本数据的选定是否可靠，主要财务效益指标的计算及参数选取是否正确；推荐的方案是否是“最佳方案”。

10）国民 经济效益 评价。在财务经济效益评估的基础上，重点对费用和 效益的范围 及其数值的调整是否正确进行核查。

11） 社会效益 评估。对促进国家或地区社会经济发展，改善生产力布局，增加出口替代能力，带来的经济利益和劳动就业效果，提高国家、部门或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影响等进行评估。

12）项目 风险 评估。主要包括盈亏平衡分析、敏感性分析、项目主要风险因素及其敏感度和概率分析，项目风险的预防措施及处置方案。

13）项目 总评估 。在上述基础上，得出项目评估的结论，并提出相应的问题和建议。在现实评估中，可以根据项目的性质、规模、类别等对上述内容加以调整。

项目评估的程序

（1）明确评估对象、制定评估计划

明确评估对象，即要确定具体的评估项目，并根据其特点、性质，确定在评估中需要着重解决的问题。

制定计划 是开展项目评估的准备阶段。项目评估部门在收到可行性研究报告后，就要 组织评估小组 ，明确人员分工，确定项目负责人，并根据项目性质、特点、评估内容和时间要求，制定切实可行的工作计划。

（2）现场调查和搜集资料

现场调查和搜集资料 是项目评估的重要工作阶段。它主要是搜集在可行性研究报告中不可或缺的基础数据资料和对一些重要的数据资料进行重新搜集。当然，现场调查和资料的搜集是一项复杂、细致的工作。在搜集过程中，一定要注意数据资料的可靠性、准确性。

（3） 审查分析

审查分析是对拟建项目的评估向广度、深度发展的工作阶段。进行审查分析，一般应从以下几个方面进行：

1)审查 项目的必要性 。从宏观上审查项目是否符合国家的产业政策，审查项目是否属于重复建设、盲目发展等。

2)审查拟建项目的 规模 和 生产条件 。

3)审查项目的 设计方案和建设条件 。主要是对工艺、设备选择、建筑地点、施工条件和投资来源进行审查，弄清项目建设条件是否落实，在技术上是否先进可行。

4)审查财务效益、国民经济效益和社会效益，对 各项效益 指标进行逐项落实和计算。

（4）编写评估报告。

编写评估报告是对拟建项目在完成上述各方面审查的基础上，根据调查研究和审查分析的结果，提出决策建议的综合性文件。