最近，国务院出台促进通用航空业发展新政策。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。突出通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场，加快构建基础设施网络，促进产业转型升级，努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。2017年5月30日，是国务院批准的我国第一个科技工作者日，为庆祝我国高新技术产业发展的伟大成就，中国通用航空科技建设投资联盟挂牌仪式与全球科技投资年会同期在长春市举行，发改委、国资委、工信部、商务部、科技部、建设部、财政部、民航总局、吉林省政府、四川省、山东省、黑龙江省、天津市、辽宁省、长春市、哈尔滨市、吉林市、松原市等有关负责人出席。中国通用航空科技建设投资联盟全国首批通用机场投资与建设大会同期举行，中建材、中材、中航、中建、中铁、中铁建、中电建、中国葛洲坝、中冶、中交、中核、中城建、中科建、吉林建工等单位出席签约，松原中北斗通用航空产业园（查干湖机场空港、吉林航空园、白山机场、四平机场等）、资阳中北斗通用航空产业园（成都国际新机场空港）、哈尔滨中北斗通用航空产业园（黑龙江省新建肇东、嘉荫、富裕、绥棱、杜蒙、塔河、呼玛、七台河、宁安、同江、集贤、绥滨等17座通用机场）。中国通用航空科技建设投资联盟、中北斗控股集团、中北斗（松原）通用航空产业投资有限公司联合各地政府，以PPP模式和央企epc模式统筹加快全国通用机场建设，通用机场严重不足成为制约通用航空发展的重要因素。中国通用航空科技建设投资联盟由中国科技投资联盟、中国工业设计投资建设联盟、中国企业园区国际合作联盟、中国北斗科技产业联盟、中北斗控股集团、阳泉中北斗新能源装备制造产业园有限公司、中北斗(松原)东北亚科技城投资有限公司、中科投(松原)北斗科技产业园有限公司、中北斗（松原）通用航空产业投资有限公司、吉林省前郭北斗经济技术开发区及部分政府部门和央企联合发起组成。中国通用航空科技建设投资联盟面向全国特聘30名副理事长（每个省一名）、60名副秘书长（每个省二名）及行业内外更多的常务理事，成为政府牵头、企业主体、面向市场、行业促进的产业经济内部咨询服务组织。

中国通用航空科技建设投资联盟筹委会主任范忠福说，通用航空与运输航空共同构成民用航空，两者互为补充。业界对通用航空的定义是“除定期和非定期商业运输航空以外的所有民用航空活动的总和”。通用航空是一个很大的概念，涵盖的范围非常广，远超过运输航空。通用航空作业、飞行活动涉及工业、农业、林业、渔业、建筑业、交通运输业等众多行业，涵盖第一、第二、第三产业，此外，还包括公共服务、公共安全、执法、准军事、科学研究等领域。通用航空在很多方面与百姓生活息息相关，如医疗救护、应急救援、抢险救灾、气象探测、人工影响天气、教育培训、文化体育等通用航空活动直接关系百姓的日常生活。通用航空是航空事业的基础，是一个国家科技术水平、经济水平和人民生活水平提升的重要标志。通用航空已经成为对经济和社会发展有着突出贡献的高技术产业，通用航空产业包括通用航空制造、通用航空运营和服务保障三大部分。通用航空制造业制造通用航空器、通用飞机以及相关的系统和设备，通用航空运营业使用通用航空器进行各种作业、飞行和运营活动。服务保障提供运营活动的所需的各种硬件设施和软件及服务，如机场及飞行保障系统等。中国幅员辽阔，人口众多，为通用航空的发展提供了广阔的地理空间和人口基础。

随着国民经济持续快速增长以及消费结构不断升级，中国通用航空在农林矿等行业的作业飞行，医疗救护、抢险救灾、气象飞行、飞行培训、遥感测绘、旅游观光以及公务、私人飞机等方面的潜在消费需求旺盛。去年5月国家低空开放改革政策的出台，将极大地推动我国通用航空产业发展，其市场空间巨大，我国的通用航空业会发展到一个新高度，通用飞机必将迎来一个迅猛崛起的新时代，通用航空将惠及我们的生活，个人飞行将进入千家万户。伴随低空空域逐步开放，围绕通用航空器制造、销售、维修、运营配套、人员培训、机场服务、空港物流、后勤保障服务等相关产业的“低空经济”应运而生。松原市在产业升级中，加快调转促步伐，瞄准低空经济，联手中国北斗科技产业联盟和中北斗控股集团，打造集飞机研发制造、维修、航材、飞行培训于一体的通用航空全产业链，抢占产业升级制高点，赢得发展先机。中国民航大学副校长吴仁彪说，通用航空是目前中国唯一一个规模不到美国同行业1%的行业，也是最后一个没有开放和开发的产业。我国通用航空业规模仍较小，基础设施建设相对滞后。美国在通用航空方面发展快，目前拥有通用航空飞行器30多万架；加拿大、澳大利亚、巴西通用飞机也都有上万架；通用航空机场，美国有5000多个、起降点2万多个，巴西也有近2500个。

而国内的通航机场与临时起降点数量只有400多个，通用飞行器国内在册登记数量不足2000架。根据国际经验，人均GDP跨过4000美元是通用航空快速发展的市场条件。2015年我国人均GDP已经超过8000美元，完全具备发展通航产业所需要的消费支撑条件，通用航空在国内已到了行业爆发的临界点。打造千亿级航空全产业链，航空产业链长，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等装备制造业。未来几年全国需各类通用航空飞机至少1万架，将带动超万亿市场规模。

中北斗（松原）通用航空产业投资有限公司总裁范忠福说，中北斗(松原)东北亚科技城投资有限公司投资100亿，打造松原市查干湖北斗航空科技小镇，依托松原经济开发区、前郭经济开发区、查干湖景区、前郭县部分国有农场、以及查干湖机场空港新区29平方公里的部分土地，规划全国通用航空人才培训中心、全国通用航空科技装备交易会、企业家研发独栋别墅、东北亚通用航空装备交易中心、北斗农业科技产业园重点产业化项目，诚招规划设计、招标采购、发展建设、物业管理、装备供应商及产业运营商。国务院促进通用航空业发展规划要求，积极发展短途运输，满足偏远地区、地面交通不便地区人民群众的基本出行需求；鼓励发展公务航空，适应个性化、高效率的出行需求。扩大通用航空在抢险救灾、医疗救护等公益服务领域应用，以及工农林生产应用。促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展，引领新兴大众消费。协调通用航空与公共运输航空，优化规划布局，推进通用机场建设。突破关键技术，提升制造水平，推广应用新技术。建设综合或专业示范区，促进产业集聚。实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批备案，明确报批时限。到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。

通用航空器达到5000架以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空业经济规模超过1万亿元，形成安全、有序、协调的发展格局。我国每万平方公里仅有机场0.52个，通用机场与其他公共交通基础设施形成强烈反差。尽管目前通用机场建设已获得高度关注，但整体上仍“规划多、落地少”，存量和增量较通用航空产业发展的需要相去甚远。如果按照全国2800个县（区）平均建设1座通用机场，每座通用机场投资2.5亿元计算，全国通用机场建设将带动投资7000亿元，同时对通用航空产业发展和周边产业起到显著带动作用，按照产业带动比1：10计算，通用机场建设将增加新的数万亿元的经济增长和新的就业，这对相关产业发展、城乡经济均衡发展、新型城镇化建设、精准扶贫以及交通体系的构建都十分有益。中北斗控股集团以央企epc或ppp等多种模式统筹推动全国通用机场建设，加快构建层次清晰、布局合理、定位准确、通达性强的全国性通用机场网络体系。发展以通用机场为依托的地方性通用航空产业发展总体平台，发挥平台经济的集聚效应和示范效应，促进我国新型城镇化建设迈上新台阶。到2020年，黑龙江省在现有70个通用机场（起降点）的基础上，新建、改建41个通用机场，通用机场总数达到92个，构建与运输航空相互补充、与地面交通衔接顺畅的通用机场布局体系，满足日益增长的通用航空服务需求。