中国需要什么样的科技创新

2015浦江创新论坛刮起头脑风暴

万钢：未来中国将建立和完善更加符合科技创新规律的体制和机制，进一步明确市场的作用

屠光绍：上海比以往任何时刻都更加迫切融入全球创新网络，以全球的视野、开放的姿态加快建设具有全球影响力的科技创新中心

余永定：中国经济增长动力发生重要变化，投资和出口驱动的模式难以为继，未来的增长动力在于创新

⊙记者 宋薇萍 ○编辑 枫林

投资、出口、消费一直是中国经济增长的“三驾马车”，在投资、出口增长乏力之际，创新被寄予了厚望。不过，当下的中国需要什么样的创新，各个地方又将如何开展创新？27日由科技部与上海市政府共同主办的“2015浦江创新论坛”上，一场关于创新的头脑风暴在黄浦江畔刮起……

全国政协副主席、科技部部长万钢在作主旨演讲时直言，未来五年是中国全面建设小康社会的决定性阶段，产业升级能否顺利推进，结构转型能否成功实现，综合实力能否持续提升，关键是看能否发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用。

为了迎接这场新科技革命和产业革命，“中国要进一步明确政府和市场分工，构建统筹配置创新资源的新机制，建设各类创新主体系统互动，创新要素顺畅流动、高效配置的创新体系。要大力发展众创空间等新型创业服务平台，构建良好的创新创业生态系统。”万钢指出了方向与空间。

内外专家共识：创新

“中国经济进入新常态呈现两大特点，一个是经济增长速度由过去的10%左右下降到了7%左右的中高速水平，第二个就是中国经济增长动力发生重要变化，投资和出口驱动的模式难以为继，未来的增长动力在于创新。”中国社科院学部委员余永定在上述论坛中如是表示。

诺贝尔经济学奖得主Edmund Phelps也直言，中国需要有自己的现代化创新，才能避开中等收入陷阱。而中国现行的包括发展服务业、重塑行业架构的改革都不足以完成这个使命。

其实，科技是第一生产力，创新是未来经济增长的新动力。这是目前中国从政界到学界、企业界都高度统一的认识。

万钢指出，党的十八大以来，党中央高度重视科技创新，实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，科技创新正在成为引领中国发展的核心战略。

来自一线的数据显示了创新的生命力。在中国整体经济面对下行压力下，高新技术产业却保持着两位数的增长：2014年同比增速12.2%，2015年前三季度同比增12.5%；此外，高新区发展也逆势上扬，目前注册企业已经超过76万家，今年1-8月份新增注册企业达到16.6万家。

科技部数据还显示，2014年中国全社会研发支出超过了13000亿，占GDP的2.09%，其中企业支出占了76%以上。中国技术合同成交额达到8577亿，比上年增长14.8%，高技术产业主营收入达13万亿元，比上年增长12%。国家自主创新示范区、国家高新区总量超过115家，工业增加值、研发投入、发明专利、新产品数量和利税等都保持了两位数增长。

不过，与美日等国家相比，中国的创新能力还存在差距。比如说，近十年间美国全社会的研发支出为37600多亿美元，是中国同期支出的4.7倍。万钢指出，无论从投入总量还是长期积累来看，中国与其他国家还存在很大差距，要想突破差距，就需要加速改革，用改革促进发展。

积极融入全球创新网络

诺贝尔经济学奖得主Edmund Phelps在上述论坛中亮出了他的“创新的黄金准则”观点，即怎样才能在经济体里形成创新的主导经济体。鉴于中国的国情与实践，Edmund Phelps指出，中国当下需要处理好万众创新与开放式创新的关系。一方面中国需要依赖大众的力量产生大量的创新，另一方面也需要发展开放式创新和构建创新网络，实现高价值创新。他呼吁中国企业彼此之间加强合作，甚至加强与国外企业之间的合作。

为了应对新科技革命的挑战，中国已在进行着相关机制体制方面的改革。万钢表示，未来中国将建立和完善更加符合科技创新规律的体制和机制，进一步明确市场的作用，构建统筹配置资源的新举措，建设各类投资主体互动，创新发展高效资源，完善创新的政策体系，保护法律制度，激发创新的积极性和创造性。

改革的成果即将落地。万钢透露，今年是实施改革的第一年，科技部改变了项目形成机制，面向各行业和地方征求了2600多个立项建议，并进行了战略咨询和综合评比，合理配置资源。目前62个重点任务聚焦了“中国制造2025”、能源制造、“一带一路”、生态文明建设、“互联网+”各项国家战略。“新的项目即将向社会公布，同时征求申报和评审。”

跳开本土看全球，中国坚持的是一条“开放创新、积极融入全球创新网络”的路径。中国科技部副部长李萌介绍，目前中国和全世界155个国家和地区签署了科技合作关系，签订了107个政府间的科技合作协定，与此同时，中国还与美国、欧盟等发达经济体签订了合作机制，启动了南亚、东盟科技伙伴计划等。

地方在行动

根据此前发布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，上海将分阶段有序推进全球科技创新战略，力争到2020年形成科技创新中心框架体系，到2030年形成科技创新中心城市的核心功能，代表国家参与全球科技和经济合作。

上海市委常委、常务副市长屠光绍27日在上述论坛中表示，上海比以往任何时刻都更加迫切需要融入全球创新网络，以全球的视野、开放的姿态加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

顺势创新者胜。屠光绍表示，未来上海将大力实施创新驱动发展战略，加快向建设具有全球影响力的科技创新中心进军，上海将努力建设成为综合性、开放性的金融中心，成为全球创新网络的重要枢纽，以及国际科学、技术和产业的策源地之一。

除了上海，其他地方也在积极对接。如江苏常州的中以常州创新园项目，作为中国与以色列两国政府第一个创新示范园区，标志着常州市国际科技合作实现重大突破。